Ассоциация развития возобновляемой энергетики (АРВЭ) представила свои предложения по развитию возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на розничных рынках. 9 августа 2022 года состоялось расширенное заседание секции по законодательному регулированию распределенной энергетики и ВИЭ Экспертного совета при Комитете Госдумы РФ по энергетике.
Заседание было посвящено теме совершенствования механизмов поддержки развития ВИЭ на розничных рынках электроэнергии. На сегодня на розничных рынках электроэнергии в России действует всего лишь порядка 60 МВт мощностей ВИЭ по результатам конкурсных отборов.
Как считают в АРВЭ, причина заключается в медленном развитии розничного рынка в силу региональной политики субъектов РФ – регионы зачастую не принимают решения по проведению отборов проектов ВИЭ и не проводят их. Эту тенденцию постепенно удается переломить, и в настоящее время отобрано уже более 600 МВт проектов ВИЭ-генерации, которые должны быть введены до 2025 года. Вместе с тем в общих интересах не допустить появления так называемых «бумажных» проектов на розничных рынках.
«Одна из мер борьбы с «бумажными» проектами – это введение финансовой ответственности на розничных рынках, то есть аналог аккредитива, который действует на оптовом рынке по проектам ДПМ. С Минэнерго России мы такую меру начали обсуждать еще в мае этого года, и я надеюсь, что в текущем году она будет реализована в том или ином виде», – отметил директор АРВЭ Алексей Жихарев.
Помимо этого, Ассоциация выдвинула на заседании еще ряд предложений по поддержке развития ВИЭ на розничных рынках:
— Включить процедуру согласования схемы выдачи мощности в процедуру технологического присоединения в рамках Постановления Правительства РФ №861 от 27.12.2004, чтобы достигнуть четкости ее контроля и избежать необоснованных задержек выполнения этой процедуры со стороны сетевых компаний;
— Транслировать целевые показатели доли ВИЭ в энергосистеме (6% к 2035 году), которые установлены в Распоряжении Правительства РФ №1-р от 08.01.2009, на субъекты федерации. Это будет способствовать появлению в каждом регионе своего ключевого показателя эффективности, на который будет необходимо ориентироваться при инициации конкурсных отборов;
— Расширить предельный объем компенсации сетевых потерь электроэнергии с 5% до 10–15%, утвердив новый диапазон либо на федеральном уровне, либо предоставив регионам право самостоятельно определить его;
— Сделать конкурсный отбор проектов на розничных рынках обязательным, так как на сегодняшний день более 70% российских регионов отказываются от проведения конкурсов. Данная инициатива не только повысит инвестиционную активность в регионах, но и будет стимулировать развитие технологий ВИЭ на розничных рынках;
— Отменить требование к регулируемым организациям проводить 25% закупок у малого и среднего предпринимательства (МСП), поскольку отечественное оборудование для ВИЭ производит «счетное» количество компаний, данная инициатива может усилить локализацию отрасли.
Представители отрасли ВИЭ, участвовавшие в дискуссии, поддержали ряд предложений. В частности, они высказались за включение согласования схемы выдачи мощности в процедуру технологического присоединения. Они также обратили внимание, что сегодня на каждом этапе подготовки проекта на розничном рынке электроэнергии существуют риски для инвестора.
Один из наиболее важных рисков в последнее время – это отсутствие какой-либо индексации. Особенно для проектов, отобранных в 2021 году, на реализацию которых сейчас существенно влияет рост цен на сырье, комплектующие и оборудование. Поэтому, по мнению отраслевиков, необходимо гармонизировать правила между розницей и оптовым рынком, где индексация как раз существует.